“十三五”农业种植结构“棋盘”重新布局，玉米不再当家——
日前，国务院发布《全国农业现代化规划（—年）》（以下简称《规划》），对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排。《规划》提出，“十三五”农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业结构。推进以玉米为重点的种植业结构调整，适当减少玉米种植面积，恢复和增加大豆种植面积，推进粮改饲，扩大粮豆轮作范围，在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。
作为全国重要的商品粮生产基地和粮食生产核心产区，邯郸种植业结构调整情况如何？日前记者走访了市农业部门。
供求结构失衡逼玉米退位
记者在市统计局了解到，近两年以来，玉米价格由1.2元/斤下降到0.8元/斤，再加上农资成本、人工成本以及其他农业生产费用影响，造成农民粮食丰产却不丰收，严重影响农民种粮积极性。同时，成为制约邯郸经济增长的重要因素。
而就全国来看，随着居民消费结构转型升级，我国部分农产品供求结构性失衡的问题日益突出，其中大豆供需缺口进一步扩大、玉米增产超过了需求增长的问题尤为明显。为此，《规划》明确，将重点调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积，预计今年调减万亩以上，调减面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮杂豆和饲草。此外，还将积极发展高蛋白食用大豆，保持东北优势区油用大豆生产能力，扩大粮豆轮作范围。
在此基础上，“十三五”期间我国还将推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，促进南方水网地区生猪养殖布局调整，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，提高国产乳品质量和品牌影响力，在畜牧业主产省（区）率先实现现代化。农业部新闻发言人叶贞琴此前曾披露，全国范围内降低玉米播种面积的原因在于玉米阶段性供大于求，库存大幅增加。
压减籽粒玉米15万亩
市农牧局粮油处相关负责人告诉记者，加快推进农业结构调整是年初全市农业工作会议确定的重点工作之一。在各级农业主管部门的共同努力下，全市农业结构调整工作部署科学、措施得当，基层干部和农民积极响应，目前全市种植业结构调整进展顺利。
全市农业工作会明确提出，在粮食总产稳百亿斤的基础上，年粮经饲比例由上年的67:32.7:0.3调整到66.1:33:0.9。做到“一稳、二减、四增”，即油料面积稳定在60万亩；压减籽粒玉米15万亩（粮改饲10万亩、镰刀湾地区调减5万亩），棉花面积由万亩调减到万亩；设施蔬菜面积由万亩发展到万亩，中药材由15万亩发展到18万亩，食用菌由4.8万亩发展到6万亩；饲用作物增加10万亩，发展到15万亩。
据介绍，粮改饲主要依托邯郸康诺食品有限公司和辽宁辉山乳业集团合作的“日处理吨生鲜乳技改项目”，以养定种，目前已全面完成“粮改饲”任务，其中改种青贮玉米9.1万亩，苜蓿0.9万亩。在“镰刀湾”地区武安、涉县及磁县西部山丘区，调减玉米种植面积5万亩，积极引导农民发展花生、蔬菜、中药材等杂粮和高效经济作物，目前，已全面完成播种任务。
业内人士表示，“玉米退”确实符合当前国内市场需求和参与国际竞争的必要，不过在扩大种植面积的同时，也应兼顾提升生产效率。
特色农业是替代作物
近几年来，许多传统种植项目的效益日趋滑坡，而一些特色种植项目的效益却直线攀升。正是看到了特色农业的广阔前景，邯郸市坚持优布局增效益，重点打造特色农业种植产业。
一是优质花生产业。以大名、馆陶、魏县等县为重点，发展优质花生40万亩，占全市花生面积的80%以上。
二是中药材产业。计划由15万亩发展到18万亩，实现增收1亿元，形成农民致富产业。在西部山区着力打造“冀南太行药谷”，规模发展柴胡、连翘、射干等道地中药材；在邱县、曲周、鸡泽等旱薄地，重点发展菊花、金银花；在临漳漳河故道、大名沙滩地，重点发展山药。目前，已完成种植17.5万亩，建设示范园28个。
三是食用菌产业。重点建成四大基地，即以邱县、肥乡等县为重点的平菇生产基地，以武安、涉县、磁县等县为重点的错季菇生产基地，以曲周、馆陶等县为重点的草腐菌生产基地，以魏县、成安等县为重点的梨木香菇、白灵菇等精特品种生产基地。目前，邀请省专家、教授培训菇农和技术骨干人次，落实一批食用菌新品种、新技术试验示范，食用菌栽培面积达到亩。
邯郸特色种植发展迅速，永年蔬菜、馆陶黄瓜等新兴产业快速发展，种植效益明显提高，成为农民增收新亮点。
近年来，邯郸市优化区域布局，以土地流转为基础，扶持壮大合作社、家庭农场等生产经营主体，大力发展现代蔬菜产业园区。
市蔬菜办负责人告诉记者，邯郸市将发展高端设施蔬菜与现代农业园区建设和扶贫开发项目紧密结合，以蔬菜标准园区、合作社、农业企业和家庭农场为重点，大力推进棚室新建和改造，计划全市年内新增高端设施蔬菜15万亩以上，目前已圆满完成任务目标。
据介绍，邯郸市高端设施蔬菜种植主要在永年、馆陶、曲周、肥乡、鸡泽等8个蔬菜重点县。在加快发展高端设施蔬菜的同时，优化设施种植茬口，压减叶菜15万亩，新增果菜22万亩。
业内人士表示，新一轮农业结构调整，是一种立体式的调整，既要进行种植面积的调整，更要注重品种的更新，技术的更新；既要进行数量的调整，更要注重质量、品质的提高；既包括种植业内部结构的调整，还包含着种养业结构的调整、农村产业结构的调整和劳动力结构的调整。此举不仅推动了农业种植结构调整，而且替代作物预期收益良好，有力推动了全市种植业结构的转型升级。
来源：中原商报
编辑：张飞涛
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