为加快全区生态文明建设，全面提升秸秆综合利用能力，有效遏制秸秆露天焚烧，保护和改善生产、生活、生态环境，提高农民生产生活质量，实现农业的可持续发展，通州区制定《年秸秆禁烧和综合利用工作意见》，区农机局、农委、环保局就相关政策进行解读。
问：年我区秸秆综合利用的指导思想和目标任务是什么？
答：年我区秸秆综合利用的指导思想是：全面贯彻执行省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔〕号）文件精神，把秸秆综合利用作为发展现代农业、防治大气污染、促进生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，强化扶持、创新机制、多措并举，大力推进秸秆机械化还田，拓宽秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等多种利用方式，加快构建综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧、弃置问题，促进秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善。
今年全区秸秆综合利用目标任务是：按照“1+X”（即以秸秆机械化还田为主，其他多种形式利用为辅）的模式，大力推进以秸秆机械化还田为重点的综合利用工作。全年新增大中型拖拉机台，犁翻旋耕一体机台，灭茬施肥播种一体机台，为台联合收割机免费安装秸秆抛撒装置，建设60个秸秆机械化还田示范村，完成三麦秸秆机械化还田20.3万亩、水稻秸秆机械化还田16.4万亩。
问：秸秆综合利用的途径有哪些？
答：一是作为能源；二是作为肥料；三是作为饲料；四是作为食用菌基料；五是作为工业原料。
秸秆能源。生物质是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，农作物秸秆能源转化的方式有秸秆气化、加工压块燃料、制取煤气等，也可以作为家庭生活能源直接燃烧。
秸秆还田。农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分，改良土壤的有效方法，是目前主要推广的技术。主要有以下几种方法：一是机械化还田（这是当前主要推广的技术）；二是秸秆覆盖；三是秸秆堆沤还田；四是秸秆养畜，过腹还田等。
秸秆饲料。秸秆饲料的主要加工技术有：直接粉碎饲喂技术；青储饲料技术；微生物发酵技术；秸秆氨化技术等。
食用菌基料。秸秆粉碎加工后，根据种植的食用菌品种添加其他必要的原料，可种植凤尾菇、鸡腿菇等。
工业原料。秸秆是重要的工业原料，可以用于造纸、制碳、编编织、制作板材、制作可降解快餐饭盒等。可以有利地保护环境，减少“白色污染”，减少对木材和不可再生资源石油的消耗。
问：年我区秸秆综合利用的重点是什么？
答：全面提高秸秆机械化还田水平。省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》明确提出：我省各地以稻麦秸秆为主，实施秸秆机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径。区政府将大力推进秸秆机械化还田列为百项攻坚克难任务和生态文明建设重点工作。
一是继续大力发展75马力以上大中型拖拉机及配套还田机具，鼓励农机合作组织和农机大户为主体购买秸秆还田机械，进一步优化农机装备结构。
二是充分利用我区近两年75马力以上大中型拖拉机及配套还田机具迅猛发展的有利时机，以大中型还田作业机械为主实施秸秆还田,加大三麦秸秆机械化还田配套机插秧、水稻秸秆机械化还田配套机直播三麦集成技术推广应用力度，推进农机、农艺措施结合，切实提高秸秆还田质量。
三是将禁烧重点区域和种植相对连片区域作为示范区域典型引路、以点带面，扩大秸秆机械化还田作业面积。
四是油菜是我区种植面积较大的农作物，重视油菜生产全程机械化和还田技术的推广应用。
问：年我区为推进秸秆综合利用工作，出台了哪些扶持政策？
答：（1）对50马力以上大中型拖拉机秸秆机械化作业还田的，三麦补助50元/亩（其中镇级配套10元/亩）、水稻补助40元/亩（其中镇级配套10元/亩），油菜补助元/亩（其中镇级配套10元/亩），直接补贴给农户（土地已流转或交给“全托管”经营主体的，补贴给流转土地的合作组织或“全托管”经营主体）。（2）对新增95马力（含）以上大型拖拉机，区级奖励2.5万元/台；新增75马力（含）-95马力大中型拖拉机，区级奖励1.5万元/台；新增50马力（含）-75马力大中型拖拉机，区级奖励1万元/台。（3）对新增与75马力以上大中型拖拉机配套的犁翻旋耕一体机、水田平整机、打浆机和灭茬施肥播种一体机，按扣除省补后的80%左右奖补。（4）对全区所有已安装切草装置未安装秸秆抛撒装置的联合收割机，统一免费安装秸秆抛撒装置；对联合收割机牌证齐全有效并进行秸秆切碎作业的，每台每年定额补贴0元。（5）对三麦种植面积0亩以上（还田率达到60%以上）的村或水稻种植面积0亩以上（还田率达到60%以上），且无被上级通报火点的村，经考核验收为区级秸秆机械化还田示范村，每村奖励3万元。（6）对新建并通过验收的秸秆收贮点（必须配备秸秆打包机、秸秆捡拾打捆机、抓草机、秸秆粉碎机、地磅各1台），每个点补贴50万元。（7）对秸秆收贮点收贮的秸秆由各镇区园街道农业、财政等部门对收贮、销售票据等审核汇总，经主管、分管领导签字确认后统一上报区农委，经审核后，根据收贮量给予40元/吨补贴，由区财政统一下拨到相关镇区园街道，由各镇区园街道核拨到收贮单位。
问：明确了区级、镇级政府哪些工作职责？
答：按照省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》中“各级政府是推进秸秆综合利用和禁烧工作责任主体”的要求，明确了区镇政府相关工作职责。
区政府建立工作协调机制，组织有关部门各司其职、各负其责，形成整体合力，推动工作落实。区农机局负责秸秆机械化还田示范宣传、技术培训、技术指导和机具调度；区财政局负责相关资金拨付和监管；区农委负责秸秆还田后的肥水运筹、病虫害防治等田间管理以及秸秆多途径利用；区环保局负责秸秆禁烧的牵头工作。
各镇（区、园、街道）对本辖区秸秆综合利用和禁烧工作负总责，党委书记（党工委书记）是第一责任人，镇长（管委会主任）是主要责任人，分管环保工作的副镇长（管委会副主任）是秸秆禁烧工作的直接责任人，分管农业工作的副镇长（管委会副主任）是秸秆综合利用工作的直接责任人。各镇（区、园、街道）要认真按照区政府下达的秸秆机械化还田作业面积目标任务，精心组织落实还田区域和作业机手，及时做好还田数据的汇总、核查；各村要分片安排专人落实秸秆还田工作，做好还田面积的落实、核实、公示和申报。要利用多种形式，广泛深入宣传秸秆机械化还田的意义和政策，提升覆盖面和知晓率；要通过增产节本实例，发动广大农户主动要求实施秸秆还田；要积极发动村一级还田工作积极性，引导基础条件好、还田任务重、大中型还田机械数量多的村创建秸秆机械化还田示范村，推动工作向纵深发展；要建立村组收集、运输，镇（收贮点）处置的秸秆多途径利用机制，建立稳定的秸秆收贮运输队伍。
问：对镇（区、园、街道）如何进行考核奖惩？
答：区成立秸秆禁烧和综合利用考核领导小组，由区政府办、环保、财政、农委、农机等单位负责人组成。区政府设立万元考核奖励基金，对各镇区园街道进行秸秆禁烧和综合利用工作实行百分制考核（组织保障占9%，秸秆禁烧占41%，机械化还田占35%，多途径利用占15%），考核得分与奖励金额直接挂钩。
问：秸秆禁烧考核今年有哪些新举措？
答：一是取消秸秆禁烧处罚指标，推行处罚加分制；二是推行高峰期一对一高密度巡查制；三是推行专项巡查、综合督查、明查暗访的立体督查巡查模式；四是建立联合巡查机制，防止做老好人，有火点不报；五是施行查报火点奖励制，注重巡查实效；六是实行平方米以上火点算两个火点，平方米以下不分大小有一处计算1个火点，要求更严，计数更易；七是将黑斑纳入火点统计范围；八是将消除黑斑纳入考核，当日发现火点交办后，次日发现仍未消除的连续计算火点，直至消除；九是将群众举报和媒体曝光的火点列入考核体系；十是发现火点实行交办制，巡查组将填写交办单，由所在村组签收办理。
问：全区今年夏季秸秆禁烧巡查如何分阶段、分组巡查？
答：全区成立1个随机巡查组、1个明查暗访组、1个督查组、8个区域巡查组和15个联合巡查组（按每个镇区街道1个巡查组）。巡查分禁烧初期、禁烧峰期、禁烧末期三个阶段进行。
禁烧初期与禁烧末期禁烧巡查工作由环保、农机、农委、财政四部门组成8个区域巡查组分区域开展巡查督查工作；禁烧高峰期由城管、人社等部门组成寄头组成15个联合巡查组开展一对一巡查督查工作。禁烧期间，由区政府、监察局等组成的随机巡查组、明查暗访组、督查组穿插开展督查巡查工作。
问：如何确定“第一把火”？被通报“第一把火”的将在考核中如何体现？
答：“第一把火”以市、省、部级通报的火点为准。对焚烧秸秆被部、省、市作为“第一把火”通报的镇区园街道实行一票否决，取消当季奖励。同一火点被不同层级通报的，以最高扣分扣费计算。凡补助金额不足以扣除的，扣完为止。
问：对焚烧秸秆的处罚标准如何规定？
答：对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款，处以二百元以下罚款；对露天焚烧秸秆不听劝阻的，依据《江苏省大气污染防治条例》第九十二条第一款，处以二百元以上二千元以下罚款。
专科白癜风医院哪家最好北京看白癜风哪家医院好点